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“最多跑一次”改革是浙江为民办实事新实践
2019年10月31日 09:10 来源:浙江日报 作者:浙江省社科院课题组 字号
关键词:最多跑一次;浙江;以人民为中心;改革;创新探索

内容摘要:建立健全为民办实事长效机制是习近平总书记以人民为中心的发展思想的生动实践和重要源泉。“最多跑一次”改革正是新时代浙江为民办实事长效机制的新实践。“最多跑一次”改革旨在以人民为中心以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。

关键词:最多跑一次;浙江;以人民为中心;改革;创新探索

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  建立健全为民办实事长效机制是习近平总书记以人民为中心的发展思想的生动实践和重要源泉。“最多跑一次”改革正是新时代浙江为民办实事长效机制的新实践。在根本性上,“最多跑一次”改革与建立健全为民办实事长效机制是高度一致的,是以群众需求为出发点和落脚点的改革创新,完全遵循以人民为中心的发展思想。3年来,浙江各地各部门坚守初心、上下齐心、不断创新,实现了省、市、县三级“最多跑一次”事项的全覆盖,极大地提升了人民群众获得感,充分体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当,成为浙江改革的“金字招牌”。

  “最多跑一次”改革旨在以人民为中心

  以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。“最多跑一次”改革,表面上看是让群众少跑腿、不跑腿的基本问题,实质上却是关系到“不忘初心、牢记使命”的根本问题。

  针对群众反映“办事慢、办事繁、办事难”,企业反映证照办理烦等问题,浙江率先于2016年底提出并实施“最多跑一次”改革。“最多跑一次”一目了然的用词,不仅是群众的语言,也一针见血地体现了改革的问题导向、效果导向;“最多跑一次”一目了然的目标,不仅是回应群众的期盼,更是展现一以贯之的为民情怀、担当情怀。其背后是“从群众的视角思考政府改革,用群众的语言设定改革目标,以群众的感受确立改革标准”的改革逻辑,是人民出题——顶层破题——基层解题——群众批题的改革闭环。

  “最多跑一次”改革核心内涵就是以群众感受为标准倒逼深化政府自身改革。以往政府转型都是以政府为主体进行的,“最多跑一次”改革从“以我为主”转向了“群众为主”,从“我要转变”转向了“我为群众变”。以解决群众办事的难点痛点堵点和期盼需求为动力,将政府的制度供给和服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要对接起来,撬动和拓展各领域改革和服务,推进供给侧结构性改革和“放管服”改革、加强党风廉政建设,形成全面深化改革大格局。

  “最多跑一次”改革重在为民办实事

  为人民而改革,为人民办实事是“最多跑一次”改革的最终目的。“最多跑一次”改革以“一窗受理、集成服务”为主抓手,推进政府运行机制的内在逻辑深刻变革和服务逻辑转化重构,以打破数据孤岛、实现数据共享为突破口,打破部门协同藩篱,打通全流程通道,达到群众到政府办事“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。以“最多跑一次”理念为牵引,改革延展政务服务点、线、面,切切实实给人民群众带来更多获得感。

  为民办实事,群众需要什么就办什么。“最多跑一次”改革想群众之所想,从与群众生产生活密切相关的事项做起。便捷,是群众办事的最基本诉求,“最多跑一次”改革全面清理烦扰群众和企业的奇葩证明、循环证明、重复证明,着力推进实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。如,金华在全省率先全域实施“无证明城市”改革,凡是需要居民、企业自己去政府部门、公用事业单位、服务机构开具的证明,一律取消;诸暨市民凭一张身份证,就能办理从出生至死亡的绝大部分涉民事项,无须提供其他证明材料。

  为民办实事,什么事难办就办什么。“最多跑一次”改革急群众之所急,在群众反映最强烈最急迫最难办的事情上突破。“看病难”一直是群众的“心病”,现在全省医院以“最多跑一次”的理念推出覆盖挂号、付费、检查、住院、急救等业务的便民惠民十大举措,推广预约挂号、智慧结算“医后付”、移动付,群众看病可以通过网上预约,高峰挂号现场排队的平均时间从8.26分钟减少到3.81分钟;也可以看完病后回到家网上自行结算,不再需要排长队结算,门诊智慧结算率已经达到79.08%,极大地改善了群众的就医体验。

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姓名:浙江省社科院课题组 工作单位:

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