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增强中蒙合作 促进共建一带一路
2019年09月12日 13:26 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:李超 字号
关键词:中国;蒙古国;一带一路;共建;经济走廊

内容摘要:2019年是中蒙建交70周年,也是习近平主席提出中蒙俄三国共建丝绸之路经济带,打造中蒙俄经济走廊倡议5周年。

关键词:中国;蒙古国;一带一路;共建;经济走廊

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  2019年是中蒙建交70周年,也是习近平主席提出中蒙俄三国共建丝绸之路经济带,打造中蒙俄经济走廊倡议5周年。目前,中国是蒙古国最大的贸易伙伴国和主要投资来源地,来自中国的投资占蒙古国吸收外国直接投资总额的近30%,另据工行标准银行(ICBC Standard Bank)发布的2018年度《“一带一路”互通性指数》报告显示(该指数从贸易、资本和人员三个维度,评估“一带一路”沿线国家与中国联系的紧密程度),蒙古国不仅位于25个与中国联系最紧密的国家行列之中,而且该国互通性指数排名第一。在上述背景下,蒙古国如何看待“一带一路”倡议?中国又应采取哪些对策?

  肯定一带一路倡议成为主流

  自“一带一路”倡议提出以来,蒙古国政府对其高度重视。2016年5月,蒙古国政府在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会第72届会议期间,举办了题为“‘一带一路’倡议:可持续发展走廊”的会外活动。该活动的主要目的是促进亚洲内陆发展中国家分享各自的发展经验,并探讨与“一带一路”倡议相对接的战略方案。同年11月,蒙古国外交部与本国经济政策和竞争力研究中心共同举办了“中国‘一带一路’倡议”研讨会,研究蒙古国的参与路径。

  就整体而言,蒙古国政界、学界和企业界认可并支持“一带一路”倡议,对其能够为本国带来的发展机遇充满期待。蒙古国外交部对外经济合作局前任局长Vorshilov Enkhbold对“一带一路”的评价在蒙政界颇具代表性。他表示,围绕“一带一路”倡议的国家间合作,建立在和平、开放、协作及双赢政策的基础之上,各国通过建设基础设施、减少贸易壁垒、提升人文交流水平、构建经济一体化的方式参与其中,蒙古国不仅国家发展政策与“一带一路”倡议相吻合,自身也能够从中获利。基于上述认知,蒙古国高层积极推动本国参与“一带一路”建设。2016年9月,中国、蒙古国和俄罗斯三方签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》;2019年4月,中蒙签署《推进“一带一路”倡议和“发展之路”倡议对接合作规划》,可以说在推动中蒙两国发展倡议对接,深化双方各领域合作方面,蒙古国政界或主要政党之间已经达成共识。在中蒙共建“一带一路”的过程中,蒙古国学界也积极为政府的决策提供智力支持,从蒙古国学者关于“一带一路”倡议的研究成果来看,内容涉及中蒙基础设施互联互通、能源和农牧业领域合作。此外,在公开场合,蒙古国学者还呼吁中蒙应加强旅游业和文化产业方面的合作。与之相似,蒙古国企业界也积极响应“一带一路”倡议,例如,蒙古国金属公司(MMC)于2018年8月,在其网站上发表了题为《“一带一路”能够帮助蒙古国释放铜矿潜能的四大原因》的文章。该文认为“一带一路”倡议对蒙古国的影响包括:可为蒙古国修建铁路和公路网提供资金支持;提升蒙古国与外部市场连接的紧密度;有助于蒙古国矿产品出口中国,与中国制造业实现双赢;蒙古国能更好地利用中国和东北亚市场,扩大本国铜矿出口。

  蒙古国各界对“一带一路”倡议的正面意见,已逐渐成为蒙古国认识的主流。其原因在于,蒙古国精英们认识到“发展之路”战略(原为“草原之路”战略)与“一带一路”倡议,具有共通性与互补性,希望借助“一带一路”建设带来的机遇,满足其作为内陆国的发展诉求,特别是在交通设施建设和电力能源开发方面,蒙古国需要和中方进行对接与合作。对于前者,蒙古国境内只有两条铁路,总里程共计1815公里,蒙古国政府一直期望构建或完善本国的公路和铁路网。早在2001年,蒙古国政府就提出修建本国公路和铁路的“千年路”计划。2010年,蒙古国大呼拉尔(议会)通过“铁路运输国家政策”,计划修建约5683公里的新铁路。2013年,蒙古国政府再次提出“陆地通道”倡议,计划建造连接中俄的997公里高速公路,以及1100公里电气化铁路线路。目前,蒙古国已将修建公路和铁路的规划,纳入本国 “发展之路”战略之中。但与此同时,由于缺乏资金投入,蒙古国交通设施建设至今依然进展缓慢。在此背景下,能带来资金及提升蒙古国基础设施建设能力的“一带一路”倡议和能发挥蒙古国交通枢纽作用的“中蒙俄经济走廊”规划,对蒙古国的吸引力自然不言而喻。对蒙古国电力开发而言,该国煤炭蕴藏量预计超过1500亿吨,其拥有可再生能源的开发潜力,总量估算约达2.6太瓦。蒙古国希望利用自身的资源禀赋,积极开发本国电力能源,不仅致力于解决国内电力供给不足的问题,还力图实现国家电力的对外输出,将蒙古国打造成为东北亚电网的重要组成部分。然而,蒙古国用电市场小、电价水平较低,且缺乏资金兴建电厂。因此谋求通过参加包括倡导国际能源合作的“一带一路”,与中国建立能源电力合作伙伴关系,以推动本国电力工业发展,也成为蒙古国积极响应和参加“一带一路”倡议的主要推力。

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姓名:李超 工作单位:

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